کنگره آمریکا گزارش مهم تحقیقات روی شرکت‌های بزرگ فناوری را منتشر کرد

کمیته‌ی قضایی مجلس نمایندگان ایالات متحده‌ی آمریکا پس از دو ماه از برگزاری جلسه‌ی مهم با حضور بزرگان صنعت فناوری (موسوم‌به بیگ تک یا Big Tech)، جمع‌بندی این جلسه را در قالب گزارشی طولانی منتشر کرد تا بفهمیم که آیا از نگاه این کمیته، شرکت‌های آمازون و اپل و فیسبوک و گوگل نقض‌کننده‌ی قوانین ضدانحصار (آنتی‌تراست) هستند یا نه. گزارش ۴۴۹ صفحه‌ای کمیته‌ی قضایی مجلس نمایندگان، به‌دلیل تصاحب رقبا، ارجیحت‌دادن به سرویس‌های اختصاصی خود و داشتن قدرت کنترلیِ بیش از حد روی کسب‌و‌کار کوچک‌تری که مشتری پلتفرم شرکت‌های موردبحث هستند، انگشت انتقاد را سمت شرکت‌های بیگ تک نشانه می‌گیرد.

وال دمینگز، از اعضای کمیته‌ی قضایی، می‌گوید تحقیقاتی که او و همکارانش انجام داده‌اند نشان داد شرکت‌های بزرگ حوزه‌ی فناوری نوعی «الگوی تجاری هشداردهنده» برای پیش‌برد اهداف خود در پیش گرفته‌اند که رقابت را کمرنگ می‌کند و باعث «خفه شدن نوآوری» می‌شود. دمینگز در ادامه‌ی سخنانش می‌گوید که در رقابت باید به بهترین ایده پاداش داده شود، «نه بزرگ‌ترین حساب شرکتی» و ادامه می‌دهد: «ما اقدامات لازم را انجام می‌دهیم تا قانون‌شکنان مسئولیت [قوانینی را که نقض کرده‌اند] قبول کنند و پاسخگو باشند». 

اکثر بخش‌های گزارش طولانی کمیته‌ی قضایی مجلس نمایندگان شامل یک‌سری توصیه‌ی سیاسی خاص به کنگره است. این توصیه‌ها درصورتی‌که درکنار هم قرار گیرند و به‌مرحله‌ی عملیاتی برسند می‌توانند به‌شکلی محسوس نحوه‌ی فعالیت صنعت فناوری را تغییر دهند. گزارش جدید کمیته‌ی قضایی از کنگره‌ی آمریکا درخواست می‌کند قوانین جدیدی به‌تصویب برساند تا تبعیض در بین شرکت‌های مختلف از بین برود و شرکت‌هایی بزرگ نظیر اپل و فیسبوک با همان قوانین و شرایطی مواجه باشند که کسب‌و‌کارهای کوچک‌تر با آن‌ها مواجهند.

این کمیته اعلام می‌کند غول‌های صنعت فناوری با کنترل کردن دسترسی به بازار می‌توانند برندگان و بازندگان اقتصاد آمریکا را تعیین کنند و ادامه می‌دهد: «شرکت‌های بزرگ فناوری نه‌تنها قدرتی عظیم دارند، بلکه از این قدرت عظیم با دریافت هزینه‌های گزاف [در ازای دسترسی به سرویس]،‌ تحمیل قراردادهای ظالمانه و استخراج داده‌های ارزشمند از مردم و کسب‌و‌کارهایی که به این شرکت‌های بزرگ وابسته هستند، سوءاستفاده می‌کنند». 

گزارش کمیته‌ی قضایی مجلس نمایندگان به‌دفعات از کنگره درخواست می‌کند استانداردهای جدیدی برای نقض قوانین ضدانحصار تعریف کند. این کمیته می‌گوید قوانین باید به‌گونه‌ای طراحی شوند که «نه‌تنها از مشتریان بلکه از کارگران، کارآفرینان، کسب‌وکارهای مستقل، بازارهای باز (اوپن مارکت)، اقتصاد عادلانه و ایدئال‌های دموکراتیک محافظت کنند».

کن باک، از نمایندگان مجلس آمریکا، به‌صورت مستقل گزارشی جدید منتشر کرد که شامل شماری از پیشنهاد‌ها حرب دموکرات است. هر دو حزب مجلس نمایندگان به‌طور کلی روی این موضوع که باید قدرت شرکت‌های بزرگ فناوری کاهش داده شود اتفاق نظر دارند، بااین‌حال کمیته‌ی قضایی نتوانست به جمع‌بندی نهایی برای چگونگی ارائه‌ی راهکار برای این موضوع دست پیدا کند. گزارش جدید کن باک که با عنوان «سومین راه» منتشر شده است نتیجه‌گیری‌هایی در همین زمینه انجام می‌دهد. این گزارش می‌گوید باید منابع و ابزارهای جدید و بهتر دردسترس آژانس‌های رگولاتوری حوزه‌ی آنتی‌تراست قرار بگیرد تا به‌شکلی دقیق‌تر بتوان روی نقض این قوانین نظارت کرد.

بین گزارش «سومین راه» و گزارش مجلس نمایندگان شباهت‌های زیادی وجود دارد، اما گزارش کن باک در برخی زمینه‌ها با گزارش مجلس موافق نیست. کن باک در گفت‌و‌گو با رسانه‌ی اکسیوس اعلام کرد: «من با تقریبا ۳۳۰ صفحه از گزارش جدید کمیته‌ی قضایی مجلس نمایندگان موافق هستم و عقیده دارم این شرکت‌های بزرگ فناوری‌محور رفتارهایی ضدرقابتی از خود نشان داده‌اند. اتفاق نظر دموکرات‌ها و جمهوری‌خواهان روی یک مشکل و ارائه‌ی راه‌حل‌های مختلف برای برطرف ساختن آن مشکلِ‌ به‌خصوص، اتفاقی عادی است». 

توصیه‌های مطرح‌شده نمی‌گذارند شرکت‌های بزرگ حوزه‌ی فناوری با رقبایشان در پلتفرم خود،‌ رفتار تبعیض‌آمیز نشان دهند؛ مهم‌تر اینکه شرکت‌ها نباید از پلتفرم‌های یادشده برای دستیابی ناعادلانه به برتری نسبت‌‌به رقبا سوءاستفاده کنند. قانون‌گذاران آمریکایی همچنین روی مبحث تصاحب شرکت‌های دیگر توسط شرکت‌های بزرگ مانور ویژه‌ای داده‌اند و معتقد هستند که باید قوانین سرسختانه‌تری در این زمینه وضع شوند. کمیته‌ی قضایی مجلس نمایندگان جزئیات کامل صدها مورد قرارداد برای تصاحب شرکت‌ها را ضمیمه‌ی گزارش خود کرده است.

گزارش موردبحث می‌گوید به‌منظور ایجاد تعادل در این حوزه، باید فرض اولیه‌ی نهادهای آنتی‌تراست مبنی‌بر عدم انحصارگرایی ازسوی شرکت‌های بزرگ، تغییر داده شود. گزارش موردبحث می‌گوید در پی این تغییرات، «هرگونه خرید توسط پلتفرم‌های غالب‌بر بازار به‌عنوان رفتاری ضدرقابتی فرض می‌شود، مگر اینکه طرفین قرارداد نشان دهند انجام آن معامله در راستای منابع عمومی بوده و به‌شکلی ضروری انجام شده است».

اگر کنگره به توصیه‌های کمیته‌ی قضایی مجلس گوش دهد، تغییراتِ اعمال‌شده می‌توانند قدرت نهادهای قانونی را برای اجرای قوانین ضدانحصار بسیار فراتر از صنعت فناوری ببرند. این تغییرات همچنین استاندارد رفاه مصرف‌کننده را که ۴۰ سال است منبع تدوین قوانین ضدانحصار محسوب می‌شود، به‌نوعی لغو می‌کند. 

جرولد ندلر، رئیس کمیته‌ی قضایی مجلس نمایندگان و دیوید سیسیلین، نماینده‌ی دموکرات و رئیس هیئت‌مدیره‌ی کمیته‌ی قضایی مجلس نمایندگان، در بیانیه‌ای اعلام کردند: «اپل و آمازون و گوگل و فیسبوک به‌نحوی که امروزه فعالیت دارند، از قدرت بسیار زیادی در بخش‌های بزرگی از اقتصاد آمریکا بهره می‌برند. طی سال‌های گذشته، هر شرکت قدرت خود را از بازار به‌روش‌های ضدرقابتی گسترش داده و بیشتر از آن استفاده کرده است. تحقیقات ما جای هیچ شکی باقی نمی‌گذارد که نیاز است کنگره و آژانس‌های اجرای قوانین آنتی‌تراست در این زمینه اقدام کنند».

شما کاربران زومیت چه دیدگاهی درباره‌ی گزارش کمیته‌ی قضایی مجلس نمایندگان از فعالیت شرکت‌های بزرگ حوزه‌ی فناوری دارید؟